ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 12 февраля 2018 г. N 74-КГ17-19

Документ предоставлен КонсультантПлюс

 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 февраля 2018 г. N 74-КГ17-19

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Пчелинцевой Л.М.,

судей Кириллова В.С. и Фролкиной С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 февраля 2018 г. гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к Дворникову Кириллу Викторовичу о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации,

по кассационной жалобе представителя Дворникова К.В. по доверенности Гайдукова Д.А. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 февраля 2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2017 г., которыми отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М., объяснения представителя Дворникова К.В. по доверенности Гайдукова Д.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, мнение представителей Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) Курсаева А.В. и Калининой К.В.,

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

установила:

 

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) через представителя по доверенности Банщикову А.В. 19 декабря 2016 г. обратилось в суд с иском к Дворникову К.В. о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение в образовательном учреждении МВД России, в размере 434 864, 99 руб.

В обоснование иска МВД России со ссылкой на часть 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) и положения Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465, указало, что 15 июня 2009 г. между Министерством внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (далее - МВД по Республике Саха (Якутия) и Дворниковым К.В. заключен контракт о службе в органах внутренних дел в связи с поступлением в образовательное учреждение системы МВД России сроком на 5 лет.

В соответствии с пунктом 4 контракта Дворников К.В. обязался прослужить в органах внутренних дел по окончании обучения 5 лет. Пунктом 5 контракта предусмотрено, что в случае нарушения пункта 4 контракта Дворников К.В. обязан возместить расходы, понесенные МВД России на его обучение, в полном объеме прямо пропорционально отработанному времени после окончания учебного заведения.

После окончания обучения в Дальневосточном юридическом институте МВД России Дворников К.В., находясь в распоряжении МВД по Республике Саха (Якутия), 21 июля 2014 г. подал рапорт об увольнении со службы по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (по инициативе сотрудника).

Приказом МВД по Республике Саха (Якутия) от 21 августа 2014 г. N 1577 л/с Дворников К.В. уволен по данному основанию. Прослужив 18 дней вместо положенных 5 лет, Дворников К.В. нарушил обязательства, установленные пунктом 4 названного контракта об обучении и о прохождении службы.

Поскольку Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ вступил в силу с 1 января 2012 г. и обратной силы не имеет, то истец полагал, что обязанность сотрудника возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение возникает с 1 января 2012 г. Соответственно, Дворников К.В., поступивший в образовательное учреждение системы МВД России до этой даты, обязан возместить денежные средства, затраченные на его обучение, с 1 января 2012 г. по 4 июля 2014 г. (дата выдачи диплома). Однако эта обязанность им исполнена не была.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 февраля 2017 г. исковые требования МВД России удовлетворены.

С Дворникова К.В. в пользу МВД России взысканы денежные средства в размере 434 864, 99 руб., а также в доход местного бюджета с него взыскана государственная пошлина в размере 7 548, 65 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2017 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе представителя Дворникова К.В. по доверенности Гайдукова Д.А. ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены указанных судебных постановлений, как незаконных.

По результатам изучения доводов кассационной жалобы 29 сентября 2017 г. судьей Верховного Суда Российской Федерации Вавилычевой Т.Ю. дело было истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М. от 27 декабря 2017 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и письменные возражения на нее представителя МВД России Курсаева А.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций были допущены такого рода существенные нарушения норм материального права, и они выразились в следующем.

Судом установлено, что 15 июня 2009 г. между МВД по Республике Саха (Якутия) в лице врио начальника Управления внутренних дел по г. Якутску (именуется в контракте - "МВД") и Дворниковым К.В. (именуется в контракте - "Кандидат") заключен контракт о службе в органах внутренних дел в связи с поступлением в образовательное учреждение системы МВД России.

Согласно условиям этого контракта "Кандидат" своевременно предоставляет все необходимые документы для оформления личного дела, а "МВД" надлежаще оформляет его личное дело для поступления в образовательное учреждение системы МВД России (пункты 1 и 2 контракта).

В случае поступления в учебное учреждение системы МВД России "Кандидат" обязуется выполнять требования, предусмотренные для прохождения службы в "МВД" (пункт 3 контракта).

Пунктом 4 контракта предусмотрено, что после получения диплома об окончании образовательного учреждения системы МВД России "Кандидат" обязуется прослужить 5 лет в системе МВД России, в комплектующем органе Управления внутренних дел г. Якутска либо по согласованию сторон.

В соответствии с пунктом 5 названного контракта в случае нарушения пункта 4 контракта Дворников К.В. обязался возместить расходы, произведенные "МВД" на его обучение, в полном объеме прямо пропорционально отработанному времени после окончания учебного заведения системы МВД России.

Приказом Дальневосточного юридического института МВД России от 2 июля 2014 г. N 55 л/с "Об откомандировании выпускников института для дальнейшего прохождения службы" лейтенант полиции Дворников К.В. отчислен из института и направлен для прохождения службы в распоряжение МВД по Республике Саха (Якутия) с 4 августа 2014 г.

21 июля 2014 г. Дворниковым К.В. на имя министра внутренних дел по Республике Саха (Якутия) подан рапорт об увольнении из распоряжения МВД по Республике Саха (Якутия) по инициативе сотрудника без прохождения военно-врачебной комиссии.

Приказом министра внутренних дел по Республике Саха (Якутия) от 1 августа 2014 г. N 1447 л/с лейтенант полиции Дворников К.В. зачислен в распоряжение МВД по Республике Саха (Якутия) с 4 августа 2014 г. в связи с предстоящим увольнением со службы в органах внутренних дел.

Приказом министра внутренних дел по Республике Саха (Якутия) от 21 августа 2014 г. N 1577 л/с Дворников К.В. уволен со службы по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника).

Кроме того, из материалов дела следует, что согласно представлению к увольнению из органов внутренних дел от 19 августа 2014 г. находящийся в распоряжении МВД по Республике Саха (Якутия) лейтенант полиции Дворников К.В. службу в органах внутренних дел начал 1 сентября 2009 г. курсантом Якутского филиала Дальневосточного юридического института МВД России. В августе 2014 г. по окончании института зачислен в распоряжение МВД по Республике Саха (Якутия). Его стаж службы (выслуга лет) для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, на 21 августа 2014 г. составляет: 07 лет, 05 месяцев, 15 дней; из них: календарный - 04 года, 11 месяцев, 20 дней, в льготном исчислении - 07 лет, 05 месяцев, 15 дней (л.д. 13).

Размер средств федерального бюджета, затраченных МВД России на обучение сотрудника в Дальневосточном юридическом институте МВД России с 1 января 2012 г. по 4 июля 2014 г. (дата выдачи диплома), подтверждается имеющимися в деле расчетами и составляет 434 864, 99 руб.

20 августа 2014 г. лейтенанту полиции Дворникову К.В. министром внутренних дел по Республике Саха (Якутия) направлено уведомление в связи с предстоящим увольнением из органов внутренних дел в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 "Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (название документа в редакции, действовавшей до 20 марта 2015 г.) об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения этого уведомления возместить МВД России затраты на обучение в Дальневосточном юридическом институте МВД России. Указано также, что размер и реквизиты лицевого счета для перечисления средств будут сообщены дополнительно.

5 сентября 2016 г. Дворникову К.В. направлено уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения данного уведомления возместить МВД России затраты на обучение в Дальневосточном юридическом институте МВД России в размере 434 864, 99 руб., перечислить сумму возмещения по банковским реквизитам, приведенным в данном уведомлении.

Затраты на обучение в Дальневосточном юридическом институте МВД России в размере 434 864, 99 руб. Дворниковым К.В. возмещены не были.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Дворников К.В. не выполнил обязательство по прохождению службы в течение 5 лет в системе МВД России по окончании обучения в образовательном учреждении, предусмотренные заключенным между ним и МВД по Республике Саха (Якутия) контрактом от 15 июня 2009 г., и по возмещению в связи с невыполнением этого обязательства расходов на обучение, ввиду чего удовлетворил исковые требования МВД России о взыскании с Дворникова К.В. денежных средств, затраченных на его обучение в образовательном учреждении МВД России, в размере 434 864, 99 руб.

При этом суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении ходатайства представителя Дворникова К.В. о применении последствий пропуска МВД России срока для обращения в суд, предусмотренного частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что к требованиям о возмещении затрат на обучение подлежит применению общий срок исковой давности - 3 года, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, который истцом не пропущен.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, дополнительно указав на то, что отношения, возникающие из обязательств по прохождению обучения в образовательном учреждении, - гражданско-правовые, соответственно, применение норм трудового законодательства к сложившимся при обучении ответчика гражданско-правовым отношениям является неправильным, а потому к требованиям о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в образовательном учреждении, следует применять общий срок исковой давности, предусмотренный Гражданским кодексом Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на неправильном применении и толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I, действовавшего на момент заключения 15 июня 2009 г. контракта между МВД по Республике Саха (Якутия) и Дворниковым К.В., контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного Министром внутренних дел Российской Федерации. В контракте предусматриваются юридические последствия, которые наступают в связи с невыполнением сторонами взятых на себя обязательств. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

С 1 января 2012 г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации и осуществляющее полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Уполномоченный руководитель - заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) подразделения, наделенные в установленном порядке руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент увольнения Дворникова К.В. со службы) в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, приведенному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (название документа приводится в редакции, действовавшей до 20 марта 2015 г.) (далее - Правила от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465) (здесь и далее нормы Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 в редакции, действовавшей до 20 марта 2015 г.).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 г. N 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Срок предъявления требований федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел для взыскания с сотрудника органов внутренних дел, не выполнившего обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления об этой обязанности от органа внутренних дел, ни Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, ни Правилами от 28 декабря 2012 г. N 1465 не установлен.

Вместе с тем в Федеральном законе от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ содержится норма общего характера, согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (часть 6 статьи 15).

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент увольнения Дворникова К.В. из органов внутренних дел и до 3 октября 2016 г.) работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй данной статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 3).

Исходя из характера спорных отношений (отношения по возмещению ущерба - затрат федерального бюджета на обучение в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, - причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел в результате нарушения сотрудником условий служебного контракта о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации) к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом годичный срок обращения в суд федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел к сотруднику с требованиями о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение в образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, следует исчислять со дня обнаружения причиненного ущерба, определяемого с учетом положений пункта 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465.

Однако судами первой и апелляционной инстанций не применены к спорным отношениям нормативные положения статей 3, 15, 21, 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ и нормы Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, в результате чего при рассмотрении дела ими неправильно определена правовая природа заключенного 15 июня 2009 г. между МВД по Республике Саха (Якутия) и Дворниковым К.В. служебного контракта, следовательно, вывод судебных инстанций о том, что между сторонами сложились не служебные, а гражданско-правовые отношения и к ним подлежит применению общий срок исковой давности - 3 года, установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, является неправомерным.

Ввиду изложенного решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 февраля 2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 марта 2017 г. нельзя признать законными. Они приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы, что согласно статье 387 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть все приведенное выше и разрешить заявленные исковые требования на основании норм закона, подлежащих применению к спорным отношениям, и установленных по делу обстоятельств.

Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

 

определила:

 

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 февраля 2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2017 г. отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

 

 

 

 

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России